近年來，我國北方大部地區(qū)空氣質量指數(shù)頻頻“爆表”，人們談“霾”色變，大氣污染防治越來越受到關注，已成為國家部署的一項重要工作。為削減污染物排放，我國北方多數(shù)城市已陸續(xù)開展燃煤集中供熱鍋爐的改燃工作，其中“煤改氣”是煤改燃的重要方式。
燃煤集中供熱鍋爐“煤改氣”
一、“煤改氣”常見問題
在集中供熱鍋爐“煤改氣”工作完成后，鍋爐向大氣中排放的煙塵將基本消失，二氧化硫和二氧化 氮排放物也將大幅降低，并且使用燃氣鍋爐的效率要遠遠高于燃煤鍋爐。不過在“煤改氣”光彩的背后，也存在著許多問題。
1、天然氣供應問題
隨著北方地區(qū)供熱改燃等一系列環(huán)保項目的陸續(xù)實施，天然氣需求量將呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。但我國是“富煤、貧油、少氣”的國家，天然氣勘探開發(fā)相對滯后，對外依存度較高，受國際政 治、市場、匯率、油氣產量等影響，上游天然氣供應保障上存在不確定因素。
此外，我國一些城市在城鎮(zhèn)天然氣基礎設施建設上還存在兩個問題：
1）儲氣調峰能力仍十分薄弱
現(xiàn)有儲氣設施及管道的儲氣能力較低，缺乏有效的調峰手段，應急保障能力十分脆弱，如遇惡略天氣和其它不可抗力影響，供氣安 全將無法得到保障。
2）管網(wǎng)接收能力存在缺陷
不僅上游供氣主管線建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市內燃氣運營企業(yè)多，城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)也互不連通，難以在上游氣源短缺時進行串換、互為補充，隨著全市用氣量大幅增加，原有管網(wǎng)輸送能力遠不能滿足需求，資源保障能力有待加強。
2、氮氧化物排放問題
燃氣供熱的氮氧化物排放問題近年來廣受關注，是爭議焦點。天津市2016 年發(fā)布了（DB12/151-2016） 《鍋爐大氣污染物排放標準》，對燃氣鍋爐氮氧化物排放標準提出更加嚴格的要求，在用鍋爐排放限值為150mg/Nm3（原排放標準為300mg/Nm3），新建鍋爐排放限值為80mg/Nm3（原排放標準為150mg/Nm3），但由于大部分供熱鍋爐在2016 年以前已實施煤改氣，當時氮氧化物排放標準為300mg/Nm3，因此，需要對在用燃氣鍋爐進一步實施低氮燃燒改造。
北京市于2017 年4 月1 日起，對全市新建鍋爐執(zhí)行30mg/Nm3 的排放限值，對位于高污染燃料禁燃區(qū)內的在用鍋爐執(zhí)行80mg/Nm3排放限值，與天津市排放限值要求不同。京津冀地區(qū)未形成統(tǒng)一的排放標準和技術規(guī)范，這不利于區(qū)域協(xié)同防治大氣污染工作的開展。
3、經(jīng)濟效益問題
受天然氣價格影響，燃氣鍋爐供熱成本價格倒掛嚴重。以天津為例，按照天然氣2.67 元/立方米計算，燃氣鍋爐供熱成本約33 元/平方米，高于現(xiàn)行25 元/平方米的居民采暖收費標準。為緩解供熱企業(yè)經(jīng)營壓力，每年需對燃氣供熱單位進行補貼，增加了財政負擔。
二、應對措施建議
燃煤集中供熱鍋爐“煤改氣”
為更好地發(fā)揮燃煤集中供熱鍋爐“煤改氣”的優(yōu)勢，克服可能存在的問題，鍋爐“煤改氣”工程可采取如下應對措施。
1、推動天然氣體制改革
大力拓展上游氣源，充分利用國內外資源，逐步形成國產氣、進口氣、煤制天然氣和煤層氣等多氣源、多方向的供應格局；其次，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、儲氣調峰等基礎設施建設，提高供氣保障能力，保證供氣安 全。同時，理順天然氣和供熱價格，逐步形成“市場主 導、政府托底，群眾可承受、企業(yè)可消納”的動態(tài)機制。
2、降低燃氣鍋爐氮氧化物排放
NOX的形成主要分為燃料型、熱力型和快速型，通用的燃燒控制技術有燃燒優(yōu)化控制和末端治理兩種。燃燒優(yōu)化控制是指優(yōu)化燃燒過程，降低NOX的合成，對熱力型NOX效果尤為顯著； 末端治理技術是指在NOX產生后進行后處理，如鍋爐尾部脫硫脫硝。
我國的燃氣鍋爐低氮排放措施主要采用燃燒優(yōu)化控制技術，降低燃燒溫度，從而降低NOX排放。要實現(xiàn)30mg/m3 以下的超低NOX排放，主流技術有三種，分別是：FGR（低氮擴散式燃燒器+煙氣再循環(huán)技術）、FPB （全預混燃燒器）、水冷預混燃燒器。這三種技術均能達到30mg/m3 的排放標準。
燃氣鍋爐低氮排放措施主要采用燃燒優(yōu)化控制技術 FGR FPB
結合實際情況，科學合理地選擇低氮燃燒技術，開展燃氣鍋爐低氮燃燒脫硝改造，進一步削減燃氣鍋爐氮氧化物排放量。同時，建議有關部門統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一京津冀地區(qū)的污染物排放標準，便于區(qū)域協(xié)同治理。
3、創(chuàng)新供熱方式
一方面鼓勵利用地熱能、太陽能、生物質能等可再生能源供熱，“宜集中則集中、宜分散則分散”，進一步優(yōu)化供熱能源結構，提高可再生能源比重。另一方面推廣燃氣分布式熱電冷三聯(lián)供項目，并探索“燃氣供熱+地熱”“熱電聯(lián)產+燃氣供熱調峰”等“燃氣供熱+”新模式，提高能源整體利用效率，降低供熱成本。政府層面應合理制定配套政策，加大支持力度和引導。
